Meio Ambiente

25 anos de reformas: O ambiente vs debate crescimento

Em seu discurso de orçamento de 1991, o ministro das Finanças Manmohan Singh fez uma declaração enfática: “Não podemos desmatar nosso caminho para a prosperidade e não podemos poluir o nosso caminho para a prosperidade”. Estas foram as palavras prescientes. Enquanto a Índia teve forte legislação ambiental mesmo na era pré-1991 – Wildlife (Protection) Act de 1972, a Lei da Água de 1974, a Floresta (Conservation) Act de 1980, a Lei do Ar, de 1981, e do Ambiente (Protection) Act, de 1986 – este «Ambiente vs Crescimento” debate tornou-se muito mais salientes na pós-reforma Índia.

Então, o que mudou desde 1991?

Em primeiro lugar, os problemas e, portanto, as questões ambientais, tornaram-se mainstream. À medida que a pressão sobre o meio ambiente aumentou com o desenvolvimento, o ambientalismo deixou de ser um problema “elite” discutido em seminários e conferências, para se tornar um problema real que afeta a vida das pessoas diariamente, saúde e meios de subsistência. Testemunhe os declínios da tabela de água e secas prolongadas em Vidarbha e Bundelkhand. Ou alagamento na região de Malwa de Punjab que tem afectado os meios de vida de mais de 2 lakh agricultores. Ou a poluição causada pela mineração desenfreada e geração de energia térmica a carvão de baixa qualidade em Chandrapur em Maharashtra que faz com que 10.000 pessoas a cair doente de doenças respiratórias a cada ano. Ou a poluição do Ganga, cuja capacidade de tratamento de efluentes e esgoto não pode tratar até mesmo a metade dos poluentes bombeados para dentro do rio a cada dia. Mesmo as elites estão agora diretamente afetados – testemunhar o alvoroço sobre a poluição atmosférica de Delhi no inverno passado, ou o incêndio recente no grupo de dumping Deonar na cidade máxima da Índia. Em toda parte, o impacto humano da poluição ambiental está surgindo muito duramente.

Em segundo lugar, defesa ambiental organizada decolou. No palco global, a Convenção do Rio (1992), o Protocolo de Kyoto (1997), e o ritual subsequente de mudança climática anual cimeiras culminando no Acordo de Paris (2015) fizeram com que o ambiente tenha obtido um perfil global proeminente. Na Índia, as ONGs têm efetivamente utilizado Interesse Público Contencioso (PILs) e Direito à Informação (RTI) como instrumentos de galvanização ação. Os resultados é que nenhum governo que se preze pode hoje ser visto para ser suave ou insensível, pelo menos na retórica, sobre as questões ambientais.

Em terceiro lugar, o ativismo judicial tem raízes. Em pouco conhecido, mas marco movimento, o Supremo Tribunal em 2002, criou um órgão parajudicial denominado “Comité Empowered Central” (CEC) para “acompanhar a execução das ordens do Tribunal Hon’ble e relatórios lugar de incumprimento antes o Tribunal “relacionadas com questões florestais, dando a comissão varrendo poderes. Trabalhando em silêncio e de forma eficiente, a CEC tem funcionado como um cão de guarda ativa em questões relacionadas florestais desde então. Mais vivamente na percepção popular, era a ação judicial que forçou o governo a mover toda a frota de ônibus em Nova Deli para GNV em 2001. Uma série de intervenções ad hoc pelo tribunal, eventualmente, culminou com a criação de um Tribunal Verde Nacional em 2011, como um órgão judicial competência profissional para se pronunciar sobre meio ambiente e casos relacionados florestais.

Tendo em conta estes desenvolvimentos, a nova buzzword é “equilibrar” crescimento com a protecção ambiental. Esta é uma mudança bem-vinda em vocabulário. Mas temos descoberto os mecanismos adequados que atingem esse equilíbrio? Ainda não: a partir do Sardar Sarovar Dam, ao Jaitapur Usina Nuclear, aos curtumes poluentes de Kanpur, questões ambientais permanecem altamente contestada. Mais de 1.600 casos vieram antes de o Tribunal Verde Nacional nos últimos anos, e isso é apenas a ponta do iceberg.

Tendo visto algumas dessas contestações de perto, na última década, eu acredito que a conservação ambiental e desenvolvimento econômico não é um “isto ou” escolha; soluções que encontrar um equilíbrio são realmente possível. A necessidade da hora é de pensar criativamente.

Em primeiro lugar, temos de ter uma regulação “mais inteligentes” que aproveita a tecnologia e os mercados. leis ambientais não deve tornar-se o equivalente pós-reforma do raj licença-quota-inspector. ferramentas tecnológicas e abordagens de mercado pode fazer para uma melhor regulamentação. Um grande exemplo foi o Emissions Trading Scheme, concebido pelo Ministério do Meio Ambiente e Florestas e Abdul Latif Jameel Poverty Acção Lab (J-PAL) em 2011, onde o monitoramento e comércio (emissões em tempo real inspirado no famoso programa “Acid Rain” de os EUA) foi lançado em clusters industriais selecionados. tais abordagens mais inovadoras para a monitorização da poluição devem ser integrados.

Em segundo lugar, precisamos de renovar nossas ferramentas regulatórias ultrapassadas. processo atual da Índia Avaliação de Impacto Ambiental (EIA) está quebrada. O proponente do projeto escolhe (e paga) consultores que realizam a avaliação, consultas públicas obrigatórias raramente são realizadas com integridade, e os danos ambientais raramente é quantificado rigorosamente. EIAs precisa ser feito por profissionais independentes acreditados, e precisa seguir métodos mais robustos que quantificam os benefícios económicos e os custos ambientais, surgindo trade-offs e delineando medidas de mitigação.

Por último, precisamos de olhar para o fortalecimento institucional sério. É tempo de a Índia tem um regulador ambiental independente, profissional. Um plano detalhado para uma delas – uma avaliação nacional e monitorização ambiental Authority (NEAMA) – foi criada em conjunto em 2011. NEAMA era para ser um corpo profissional permanente, com dentes adequados e conhecimento especializado para avaliar projetos e monitorar a conformidade. No ano passado, o Supremo Tribunal interveio e pediu ao governo que constituem essa autoridade; no entanto, tem havido poucos progressos desde então.

1991 reformas foram o resultado de uma crise econômica. Encostado à parede, o estabelecimento tomou conhecimento e encontrou um caminho inovador que desencadeou o destino econômico da Índia. Índia enfrenta hoje uma crise ambiental. É hora de tomar mais uma vez o aviso prévio, e traçar um caminho inovador para a causa do destino ecológico da Índia.

Varad Pande é sócio da Dalberg, uma empresa de consultoria estratégica dedicada ao desenvolvimento internacional. Anteriormente, ele foi assessor especial para a Índia do ministro do Ambiente e Florestas, entre 2009 e 2011.

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Vagner Liberato

Meu nome é Vagner Liberato, sou carioca e vivo no Rio de Janeiro.
Formei-me em Administração de Empresas e sou um apaixonado por conteúdo sustentável.
Desde 2015 faço o Jornal Sustentabilidade com maior prazer!

Para falar comigo, entre em contato pelo email:
contato@meioambienterio.com

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